Všetky správy
Audiovizuálny fond má za sebou prvé hodnotenie žiadostí
Martin Šmatlák, riaditeľ Audiovizuálneho fondu
Prvá výzva na predkladanie žiadostí priniesla Audiovizuálnemu fondu nielen vysoký počet projektov a výrazný nárast požadovaných súm oproti predchádzajúcemu grantovému systému Ministerstva kultúry SR. Prvé kolo administratívneho spracovania a hodnotenia jednotlivých žiadostí odbornými komisiami bolo pre fond aj prvou skúškou nových pravidiel a podmienok jeho fungovania. Aj keď je ešte priskoro na podrobnejšie vyhodnotenie, sú viaceré témy, ktoré fond vníma ako citlivé či dôležité a ich trendy bude priebežne vyhodnocovať.
Prvá uzávierka priniesla vysoké percento neúplných žiadostí.
Približne dve tretiny doručených žiadostí sa po administratívnej kontrole ukázali ako neúplné alebo nesprávne vyplnené, a to aj napriek tomu, že fond pred uzávierkou poskytol žiadateľom prezentácie aj individuálne konzultácie. V intenzívnej komunikácii kancelárie so žiadateľmi sa však napokon podarilo všetky nedostatky odstrániť tak, že ani jedna žiadosť nemusela byť vyradená z dôvodu jej neúplnosti. Zo 172 doručených žiadostí tak iba jedna bola vyradená kvôli neoprávnenému žiadateľovi, jednu žiadateľ vzal späť a dve žiadosti musela kancelária vrátiť ako doručené po termíne.
Fond zaznamenal výrazný nárast požiadaviek v porovnaní s predchádzajúcim grantovým systémom
Vysoký objem požadovaných prostriedkov v porovnaní s ročnými priemermi grantového programu MK SR pravdepodobne nebol iba dôsledkom ročnej prestávky v možnosti predkladať žiadosti o poskytnutie verejných financií v audiovízii. Mnohé projekty už žiadatelia predložili aj v minulosti ministerstvu a pri viacerých z nich kancelária fondu zaregistrovala výrazný nárast finančnej náročnosti projektu aj požadovanej sumy. Objavilo sa však aj dosť nových projektov, čo svedčí o narastajúcom potenciáli slovenského audiovizuálneho prostredia.
Fond už v prvej výzve prekonal niektoré základné štatistické parametre predchádzajúceho grantového systému ministerstva kultúry. Podrobnejšie o nich píšeme v sekcii „štatistika“, no všeobecne ich možno zhrnúť do troch základných okruhov – výrazný nárast požiadaviek, zvýšenie objemu podpory aj podielu podporených žiadostí a zvýšenie dôrazu na podporu vývoja audiovizuálnych diel. Až nasledujúce kroky a najmä ďalší proces prípravy a realizácie podporených projektov však podrobnejšie ukážu aj mieru efektivity udelenej podpory. Základné poslanie, ktorým je zvýšenie objemu poskytovanej podpory aj podielu a rôznorodosti podporených žiadostí a tiež zvýšenie odbornosti v posudzovaní žiadostí však fond začal napĺňať už svojou prvou výzvou.
Odbornosť a kompetencie verzus konflikt záujmov?
Citlivou témou, ktorá sprevádza azda každé rozdeľovanie verejných financií na princípe výberu jednotlivých projektov, je konflikt záujmov tých osôb, ktoré sa priamo alebo sprostredkovane zúčastňujú na celom procese. Fond túto tému riešil vo viacerých dokumentoch a opakovane prezentoval názory a princípy, na základe ktorých k tejto téme pristupuje. Základné parametre určuje zákon o fonde a ďalšie kritériá si fond určil svojimi vnútornými predpismi, ktoré iba sprísňujú postupy pre zamedzenie konfliktu záujmov.
Na druhej strane je však rovnako dôležité, aby pravidlá fungovania fondu a kritériá hodnotenia žiadostí určovali a v praxi aplikovali ľudia, ktorí v danej oblasti aj prakticky pôsobia a majú teda primeranú mieru skúseností aj odbornosti. Hranicou možného konfliktu záujmov je pre fond to, aby osoba, ktorá je priamo zúčastnená na realizácii projektu, nebola zároveň zúčastnená aj na jeho posudzovaní a hodnotení, ani na rozhodovaní o jeho podpore. Aj preto členovia orgánov fondu ako fyzické osoby nemôžu byť žiadateľmi. Členovia odborných komisií sami nesmú byť žiadateľmi, ani štatutármi právnických osôb, ktoré sú žiadateľmi. Členovia odborných komisií sa ani nezúčastňujú na hodnotení tých projektov, ku ktorým majú priamy realizačný vzťah. Najprísnejšie kritériá sú uplatnené voči riaditeľovi fondu, ktorý prijíma rozhodnutia o podpore.
Pri zákonom určenom zložení rady fondu môže prirodzene dôjsť k situácii, že člen rady je zároveň priamo zúčastnený na projekte, ktorý je predmetom žiadosti o podporu z fondu. No vzhľadom na to, že rada neposudzuje jednotlivé žiadosti, ani neprijíma rozhodnutia o ich podpore, nedochádza v takomto prípade k priamemu vstupu člena rady do hodnotiaceho procesu. Ak by totiž členovia rady nemohli byť ani len zúčastnení na projekte, ktorý je predmetom žiadosti, tak by v skutočnosti buď museli prerušiť svoju producentskú či tvorivú činnosť na šesť rokov (bez verejnej podpory sa totiž na Slovensku takmer nedá nakrúcať nezávislá produkcia), alebo by v rade fondu museli byť iba osoby pôsobiace v iných oblastiach než je audiovízia... Žiadna z uvedených možností by však nebola dobrým riešením ani pre fond, ani pre všetkých žiadateľov.
Menšia koncentrácia podpory na jednotlivých žiadateľov
Odborné komisie fondu v prvej výzve odporučili na podporu 88 zo 168 žiadostí (52%) a 60 z celkového počtu 107 žiadateľov (56%) bolo úspešných aspoň jednou podporenou žiadosťou. V prvej výzve tak fond prekročil priemerný ročný podiel podporených žiadostí v grantovom systéme MK SR (45,7% - viď graf) a výrazne sa priblížil k predchádzajúcemu ročnému priemeru v počte úspešných žiadateľov. Z počtu 60 úspešných žiadateľov má 50 jednu odporučenú žiadosť, šiesti sú s dvomi odporučenými žiadosťami a pri štyroch žiadateľoch komisie odporučili podporiť každému z nich viac ako dve žiadosti. Rozdelenie podpory v prvej výzve fondu preukazuje v porovnaní s predchádzajúcim systémom väčší rozptyl zacielenia pridelenej podpory na viacerých žiadateľov (viď ďalšie grafy).
Pre posúdenie efektivity podpory je však najdôležitejšie
to, ako budú jednotliví žiadatelia ďalej realizovať svoje podporené projekty
a aké budú výsledky ich pôsobenia v audiovizuálnom prostredí - tak
z hľadiska obsahových hodnôt, ako aj z hľadiska podnikateľskej stability a
rozvoja. Preto sa k téme miery úspešnosti jednotlivých
žiadateľov, k ich výsledkom, referenciám aj k podielom na získanej podpore
z fondu vrátime potom, keď budú jednotlivé podporené projekty ukončené
a vyhodnotené.