Podporná činnosť Audiovizuálneho fondu vo vzťahu k žiadateľom

08. decembra, 2014

V súvislosti s podpornou činnosťou Audiovizuálneho fondu sa najmä pri poskytovaní finančných prostriedkov formou dotácií na vývoj a produkciu audiovizuálnych diel v programe 1 (tvorba a realizácia slovenských audiovizuálnych diel) v našom audiovizuálnom prostredí priebežne vynárajú otázky súvisiace s mierou koncentrácie podpory na niektoré producentské subjekty.

Faktografická a tabuľková časť

V prvom rade treba v tejto súvislosti zdôrazniť, že podporná činnosť Audiovizuálneho fondu je zameraná na podporu projektov, a nie subjektov. Poskytovanie finančných prostriedkov z fondu tak od začiatku je a naďalej zostáva zacielené výlučne na jednotlivé projekty, ktoré sa fond usiluje posudzovať dominantne podľa kritérií súvisiacich so samotným projektom. Aj preto je celková váha tých kritérií, ktoré priamo súvisia s hodnotením projektu, určená podielom 85%. Podiel hodnotenia žiadateľa, ktorý projekt predkladá, je podľa vnútorných predpisov fondu iba 15%. Tieto pravidlá sú štandardné aj v európskom kontexte, čo potvrdila Európska komisia svojím vyjadrením k schéme štátnej pomoci poskytovanej prostredníctvom fondu.

Posudzovať podpornú činnosť fondu vo vzťahu k jednotlivým žiadateľom je spoločensky citlivá a odborne nie jednoduchá otázka. Jej riešeniu nepomôže vytrhávanie vybratých údajov a faktov z celkového kontextu, ani ich účelová interpretácia vo vzťahu k niektorým žiadateľom. A jednotlivé údaje je potrebné vnímať a hodnotiť aj vo vzťahu k dosiahnutým výsledkom každého žiadateľa, ktoré fond hodnotí podľa kritérií dohodnutých so všetkými producentskými asociáciami pôsobiacimi na Slovensku (tabuľka „kredit žiadateľa“ v programe 1 je verejne dostupná v databázach fondu).

Jedným z viacerých nespochybniteľne pozitívnych výsledkov podpornej činnosti fondu za päť rokov jeho aktívneho pôsobenia je aj výrazné rozšírenie konkurencieschopnosti v slovenskom audiovizuálnom prostredí. To sa okrem iného prejavuje aj výrazným nárastom subjektov, ktoré získali podporu z verejných zdrojov. Od svojho vzniku fond podporil len v programe 1 celkom 185 (!) žiadateľov dotáciou na vývoj alebo na produkciu audiovizuálnych diel. Takýto vysoký počet aktívne pôsobiacich subjektov v audiovizuálnej  produkcii na Slovensku ešte nikdy nebol.

Na druhej strane nemožno obísť skutočnosť, že – aj v súlade s princípmi európskej kultúrnej politiky v audiovízii – je pre stabilitu audiovizuálneho prostredia a pre jeho dlhodobú udržateľnosť dôležité, aby v ňom nepôsobili iba producentské spoločnosti založené len na realizáciu jedného či niekoľkých menších projektov, ale aby sa postupne v tomto prostredí profilovali subjekty, ktoré budú schopné zabezpečiť okrem realizácie viacerých projektov aj ich reálne finančné zabezpečenie mimo verejných zdrojov (koprodukcie, medzinárodné granty, neštátne investície, bankové úvery a pod.). Takéto financovanie však v Európe štandardne dokážu zabezpečiť najmä subjekty  s väčším počtom zrealizovaných projektov.

Aj preto pre posudzovanie postavenia jednotlivých subjektov a ich vzájomnej konkurencieschopnosti v našom audiovizuálnom priestore treba problematiku poskytovania verejných financií vo vzťahu k jednotlivým subjektom vnímať v celom jej kontexte a z rôznych uhlov pohľadu. Tvorba a produkcia audiovizuálnych diel s podporou verejných fondov totiž v princípe nie je „verejným obstarávaním“ tovarov a služieb vo vzťahu trhové prostredie a štát. Je primárne podporou vzniku a šírenia umeleckých diel, z ktorých je každé svojou povahou jedinečné a neopakovateľné. Aj keď ich kultúrnu a umeleckú hodnotu napokon vždy preverí len čas a spoločenská komunikácia.

V záujme poskytnúť verejnosti čo najviac korektných a overených informácií ilustrujúcich celý kontext podpory poskytnutej z Audiovizuálneho fondu vo vzťahu k jednotlivým subjektom prinášame niekoľko základných údajov súvisiacich s touto témou. Tieto údaje sa môžu stať jedným z východísk odbornej a kontinuálnej diskusie o ďalšom smerovaní v rozvoji nášho audiovizuálneho prostredia.

Ako prvé v poradí prinášame podrobné informácie o výsledkoch podpornej činnosti fondu vo vzťahu k jednotlivým žiadateľom v programe 1 – tvorba a realizácia slovenských audiovizuálnych diel. Po zverejnení, odbornej reflexii a po vyhodnotení týchto údajov budeme pokračovať v zverejňovaní ďalších overených a komplexných informácií aj analýz súvisiacich s podpornou činnosťou fondu.

Rovnako je potrebné naďalej iniciovať aj podporovať kontinuálnu hodnotovú a odbornú reflexiu audiovizuálnych diel a iných projektov zrealizovaných s podporou fondu. Takáto nezávislá odborná reflexia je totiž nevyhnutným základom nielen pre vyhodnocovanie efektivity podpornej činnosti fondu, ale najmä pre dlhodobo udržateľný rozvoj celého nášho audiovizuálneho prostredia ako „živého“ systému.

V tomto  systéme zodpovednosť za každé dielo - za jeho obsah aj za finančné prostriedky použité na jeho realizáciu - nesie výlučnú zodpovednosť ten, kto dielo realizuje. Platí to aj vtedy, ak je dielo podporené z verejných zdrojov. Každé dielo je preto v prvom rade výsledkom tvorby a s ňou súvisiacich činností tvorcov, producentov, členov štábu... Odborná a hodnotová reflexia zameraná na jednotlivé diela po ich dokončení je teda predovšetkým reflexiou tvorivej a producentskej činnosti jednotlivých subjektov pôsobiacich v audiovízii.

Zároveň je však aj mimoriadne dôležitou spätnou väzbou pre fond – pre určovanie pravidiel aj pre zabezpečenie výkonu celého procesu posudzovania a hodnotenia projektov, ktoré sa uchádzajú o finančnú podporu z fondu. Aj vzhľadom na to je dôležité  pokračovať v hľadaní použiteľného modelu pravidelnej a odbornej hodnotovej reflexie zameranej na dosiahnuté výsledky tých diel alebo iných projektov, ktoré realizujú ich tvorcovia a producenti s finančným prispením fondu.

prof. PhDr. Martin Šmatlák, riaditeľ Audiovizuálneho fondu